开封市民族宗教事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，着力提升依法管理民族宗教事务能力，有力维护了民族宗教领域和谐稳定，为开封在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋营造良好的法治环境。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责

严格落实“第一议题”制度，制定印发了《2024年度市民族宗教局党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》和《2024年度开封市民族宗教事务局领导干部学法计划》，将习近平法治思想和习近平关于法治建设的重要指示批示精神作为党组理论学习中心组学习和集体学习重点内容，坚持局长办公会季度学法，以习近平法治思想指导实践、推动工作。局党组书记、局长多次召开局党组会议、局长办公会议听取依法行政工作汇报，分析研判法治政府建设推进过程中存在问题，安排部署守法普法工作、宗教团体财务检查、宗教活动场所消防工作等，把法治政府建设工作与局年度重点工作紧密结合，切实抓好法治政府建设工作推动落实。

• 二、着力提升依法管理民族宗教事务能力，深入推进法治政府建设

（一）全力做好学法普法工作。贯彻落实“谁执法 谁普法”普法责任制，制定2024年度守法普法工作要点，通过普法进社区、进乡村、进宗教活动场所等形式，以国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等普法活动为契机，开展学法普法活动30余场。用好官方网站、新浪微博等新媒体平台，及时转发法律法规、政策解读等内容，在互联网营造浓厚学习氛围，持续深化习近平法治思想学习宣传。

（二）持续优化政务服务效能。贯彻落实审批服务“三集中三到位”改革，已实现公民民族成份变更事项、人员、系统、环节进驻实体大厅。积极推进信用体系建设工作，做好信用信息归集共享，建立健全常态化数据更新机制。2024年度，市民族宗教局入库信息数量8条，报送率为100％。

（三）加强行政规范性文件管理。贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件自查及全面清理工作。2024年度，市民族宗教局未制定规范性文件。

（四）完善依法科学民主决策机制。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，完善依法行政决策机制，充分发挥法律顾问的服务保障作用。2024年，市民族宗教局法律顾问为我局出具法律意见书3份，提供咨询服务11次，参与行政处罚听证会2次，有效提升执法规范化水平，为我局依法科学民主决策提供坚实的法治保障。

（五）全面落实行政执法责任制。深入贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》相关要求，严格落实行政执法三项制度，公开《开封市民族宗教事务局行政执法事项清单（2024年）》，积极组织执法人员参加线下线上法律法规知识、执法技能等各类培训30余场，进一步提升了民族宗教执法队伍素质。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，顺利完成2024年度行政执法证件年度审验工作。

（六）深化服务型行政执法。充分发挥服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛培养宣讲人才力量，2024年度组织开展服务型行政执法“微宣讲 走基层”活动6次，累计培训120余人次，推动全市民族宗教系统服务型行政执法水平整体提高。完善行政相对人风险点及防控措施清单并针对性开展宣传，稳步推进行政相对人法律风险防控制度。高度重视深入推进行政指导融入行政处罚制度工作，充分发挥行政指导作用，2024年度，共开展行政指导5次，其中下达简易行政指导书2次。

（七）提高突发事件依法处置能力。制定了《开封市民族宗教突发事件应急预案（试行）》，全力防范化解民族宗教领域风险隐患。举办宗教领域文物保护消防安全培训班6期，培训人员300余人次，排查宗教领域文保单位16家，组织开展春季防火专项排查、冬春消防安全百日专项整治等活动，切实加强宗教活动场所安全管理。组织开展逃生避险演练和应急救援宣传教育，提高避险救助能力。

（八）加强矛盾纠纷行政预防调处化解工作。严格落实行政调解工作制度和行政调解告知引导制度，开展行政调解工作培训会，畅通投诉建议渠道，在官方网站设有领导信箱并公布了联系电话等信息。2024年度未收到行政执法投诉举报和行政调解申请，无符合行政调解范围的事项。

（九）强化对行政权力的监督制约。深入开展全市民族宗教系统行政执法案卷评查，全面推进行政执法领域突出问题专项整治行动，加强常态化执法监督。开展内部审计工作，积极发挥审计监督作用。依法规范答复行政复议2件，接受行政复议监督。规范建设政府信息公开平台，完成官方网站集约化平台迁移并上线，主动公开重点工作推进情况以及预算、决算、年度报告等信息，2024年度按时规范办理完结4项依申请公开，全面主动落实政务公开。

（十）依法管理民族宗教事务。一是民族事务治理体系和治理能力现代化水平不断提升。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣讲，将宪法、爱国主义教育法、党的民族理论政策融入宣讲内容，目前全市共有中华民族共同体宣传载体20余处。做好清真食品监督管理工作，维护全市清真食品市场秩序。持续优化公民民族成份变更事项审批流程，2024年度，共办理公民民族成份变更事项8件。二是宗教工作法治建设全面推进。充分发挥宗教团体作用，通过联席会、培训班等形式，开展宗教政策法规宣传教育，引导宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员爱国守法，依法依规推进制度建设。完成2024年度全市性宗教团体和宗教活动场所财务审计工作。严格贯彻落实《互联网宗教信息服务管理办法》，强化互联网宗教事务管理。三是深化民族宗教政策法规宣传。在全市开展铸牢中华民族共同体意识暨民族宗教政策法规宣传月活动，期间全市共开展各类宣传活动243场，举办各类培训207场，开辟媒体专栏107期，发放选编书籍3万余份、宣传彩页14万余份、其他宣传品6000余份，电子宣传屏字幕1323条，全方位展示我市民族宗教工作成果，民族宗教政策法规社会知晓度显著提升。

三、推进法治政府建设存在问题、原因和整改措施

1．执法人员业务能力仍需继续加强。主要原因在于执法经验不足。后续将健全执法培训机制，提高模拟执法、案例分析、交叉互评案卷等形式比重，切实提高案件处理能力及案卷制作水平。

2．服务型行政执法建设水平有待进一步提升。主要原因在于服务型行政执法培训指导不够。后续将继续深入开展服务型行政执法“微宣讲 走基层”活动，推动服务型行政执法水平不断提高。

四、对2025年法治政府建设工作的谋划

1．强化组织保障。在局党组的统一领导下，严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，贯彻落实好本部门法治政府建设的各项任务。

2．落实普法责任制。深入贯彻党的二十届三中全会精神，继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合新媒体平台开展民族宗教政策法规宣传等线上线下法治宣传教育活动。

3．深入推进服务型行政执法。充分发挥授课员作用，做好服务型行政执法“微宣讲 走基层”工作，持续开展服务型行政执法创新实践活动，加强对行政指导、行政相对人法律风险防控等方式的运用。

4．继续提升依法管理民族宗教事务的能力水平。严格规范行政执法行为，落实行政执法责任制，通过案卷评查、模拟执法等形式加强基层行政执法人员培训，推进法治队伍建设，提升行政执法能力水平。